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Ciudad de Guatemala, Guatemala. Enero de 2008
Mientras los datos mundiales de subnutrición de FAO apuntan a una lenta mejoría, reduciéndose
el porcentaje de la población mundial que padece hambre del 20 a 17 por ciento, en Centroamérica, las
cifras indican que, cuando en 1990 había 5 millones de personas con déficit de calorías, en 2003
la cifra se elevó 7,4 millones, lo que supone un aumento del 17 al 20 por ciento de la población (justo lo
contrario de la tendencia mundial).
En cuanto a la desnutrición global, en los cuatro países de intervención de los Programas PESA, El Salvador, Guatemala, Honduras y Nicaragua, los índices están muy por encima de la media del continente (7%), alcanzando el 23 por ciento en Guatemala.
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Estos datos sugieren que Centroamérica necesita llevar a cabo importantes y continuados
esfuerzos en materia de inversión social, principalmente en el marco de los presupuestos
estatales, pero también con la ayuda de la Cooperación Internacional: el
promedio de Gasto Público Social (GPS) es del 11%, con extremos del 18% (Costa Rica y
Panamá) y de 6% (República Dominicana y Guatemala), con la paradoja de que los países con
peores índices de desnutrición son los que tienen menor porcentaje de GPS.
Para lograr cumplir con el compromiso de la Cumbre Mundial de la Alimentación de 1996 (DMA) de reducir a la mitad el número de personas que padecen hambre en el mundo, tres países de la región, Guatemala,
Honduras y Nicaragua, iniciaron en 1999, con el apoyo técnico de la FAO y el financiamiento de
los respectivos Ministerios de Agricultura y de la Agencia Española de Cooperación Internacional
(AECI), el Programa Especial para la Seguridad Alimentaria (PESA). El Salvador solicitó actividades en el marco de un PESA en 2004 y las inició en el 2006. Los cuatro países cuentan
con el apoyo metodológico y de coordinación de un componente regional, denominado PESA
Centroamérica.
¿Por qué un nuevo Marco Estratégico Regional de los PESA 2008-2015?
El análisis del contexto Centroaméricano los nuevos retos y, en particular, de la situación de Seguridad Alimentaria Nutricional (SAN) de la población más vulnerables*, son los principales aspectos
que justifican la elaboración del Marco Estratégico Regional de los programas PESA en
Centroamérica 2008-2015.
Esfuerzos renovados han de realizarse para conseguir, si no alcanzar, las metas de la CMA y de
los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM) para el 2015, al menos frenar el incremento de la población centroamericana que se
encuentra subnutrida y, particularmente, la población infantil afectada por la desnutrición crónica.
Tanto las entidades, Contrapartes Nacionales como otros aliados estratégicos, durante el
proceso de consulta que se llevó a cabo para elaborar este Marco Estratégico Regional,
manifestaron su voluntad de trabajar en la lucha contra el hambre y la Inseguridad Alimentaria
Nutricional (ISAN), puesto que los efectos y los costos sociales y económicos para los países de la
región resultan inconmensurables a futuro. Sin embargo, para lograr sustanciales avances en la
región, aún hace falta profundizar lo avanzado en el ámbito político institucional de la SAN.
Como consecuencia del fortalecimiento político institucional se espera un aumento de las
políticas sociales de Centroamérica que permitan una mejora sustancial en la reducción del
porcentaje de población subnutrida y desnutrida, y que promuevan mejoras en la reducción de la
pobreza y las desigualdades. Estos aspectos son clave para lograr la cohesión social y la
competitividad, así como reducir los costos sociales y económicos futuros que causa la
desnutrición.
Para lograr avances en esta profundización, aún se hace necesario contar con la Cooperación
Internacional, técnica y financiera, en la lucha contra el hambre en Centroamérica.
Marco Estratégico Regional de los Programas PESA 2008-2015
Principios rectores
Once principios guiarán, en todo momento, el análisis y actuación de todos los implicados en las
acciones que se ejecute con este Marco Estratégico Regional.
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La lucha contra el hambre como compromiso político de Estado y apropiación nacional.
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La priorización de la lucha contra el hambre como primer elemento de combate a la pobreza.
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El sector agroalimentario como uno de los motores más importantes de la lucha contra el
hambre en el medio rural.
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Cambios modestos y rápidos en disponibilidad y acceso de alimentos, en el consumo y en la
utilización biológica para la mayoría de las familias vulnerables.
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El establecimiento de alianzas estratégicas con otros actores para lograr la
complementariedad y ampliar el impacto.
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El desarrollo y fortalecimiento institucional y la institucionalización, además de favorecer la
descentralización, se consideran aspectos clave para lograr la sostenibilidad de los procesos
vinculados a la SAN, logrando impactos en el corto, mediano y largo plazo.
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Articulación multisectorial y multidimensional para lograr la SAN.
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Respeto a las culturas y a la diversidad étnica.
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Favorecer la paridad hombre – mujer como condición necesaria para ampliar los impactos en
SAN.
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La sostenibilidad ambiental y el uso adecuado de los recursos naturales
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Abogar para una creciente vinculación con la sociedad civil y el sector privado como factores
de sostenibilidad de largo plazo
Estos principios son los valores que, junto a actividades concretas agrupadas en lineamientos y
objetivos, pretenden contribuir con el cumplimiento de los ODM en Centroamérica. ---------
* En Centroamérica los más pobres y vulnerables a la ISAN se encuentran localizados tanto en áreas urbanas como rurales, pero con mayoría en esta última. Según la Comisión Económica
para América Latina y el Caribe (CEPAL), tanto los pobres (no cubren sus necesidades básicas)
como los indigentes (no cubren ni siquiera su alimentación) son mayoría en las zonas rurales: la
mitad de toda la población centroamericana es pobre y un 30% muy pobre, y, de la población
que vive en el área rural, el 60% de ellos son pobres y el 40% muy pobres, siendo especialmente
vulnerables los hogares con jefatura femenina, los pueblos indígenas y afrodescendientes y los
pequeños productores rurales.
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