Se pretende que el conjunto de medidas de la PACA , contribuya a la seguridad alimentaria regional , generando empleo y estabilidad de ingresos para los productores y trabajadores agrícolas.
La Política Agrícola Centroamérica descansa en dos ejes articuladores, cinco áreas prioritarias y tres temas transversales. Los Ejes son: a) competitividad y agronegocios; y b) financiamiento y gestión de riesgos. Las áreas prioritarias son: 1) comercio intra y extrarregional; 2) sanidad agropecuaria e inocuidad de los alimentos; 3) tecnología e innovación; 4) financiamiento y 5) gestión de riesgos. Los ejes transversales son: i) la pequeña agricultura empresarial, ii) la gestión agroambiental y iii) el desarrollo institucional.
En Centroamérica, de 38.8 millones de personas para el período 2002-2004, el número de personas subnutridas era de 7.6 millones, es decir el 19% del total; situación que afecta especialmente a los hogares más pobres y a los rurales, que son los que probablemente tienen inseguridad alimentaria nutricional o se encuentran en alto riesgo de tenerla.
En las áreas rurales centroamericanas, las familias pobres tienen una o más de las siguientes características: no tienen tierra o disponen de parcelas muy pequ eñas, y casi siempre marginales (calidad del suelo, pendientes pronunciadas) con respecto al tamaño de la familia; la producción agrícola es insuficiente para satisfacer los requerimientos familiares ; son aparceros o arrendatarios que reciben muy poco del cultivo que producen; son trabajadores por cuenta ajena con muy bajos e irregulares ingresos; las familias pobres componen hogares donde la mujer es la cabeza de la familia, con muchas responsabilidades en el cuidado de los niños y niñas, al igual que en actividades de labranza, y forman hogares con pocos o ningún adulto activo debido a la edad, enfermedad, incapacidad u otras causas.
Según el contenido de la PACA , se pretende atender a parte de estos pobres rurales que se encuentran en inseguridad alimentaria nutricional: en el eje trasversal se incluye la categoría de pequeña agricultura empresarial descrita como la integrada por unidades de producción agrícola y sus organizaciones orientadas al mercado que tienen una dimensión económica pequeña, que utilizan principalmente fuerza de trabajo familiar y sistemas de producción diversificados, que tienen variadas fuentes de ingresos y un acceso limitado a servicios y activos y que se caracterizan por su heterogeneidad y su concentración territorial .
Entre las medidas regionales que se proponen para atender a este sector se encuentran las siguientes:
- Fortalecimiento de capacidades nacionales y regionales para el diseño, seguimiento y evaluación y armonización de estrategias territoriales diferenciadas dirigidas a la pequeña agricultura empresarial.
- Fomento de mercados de servicio que responda a las condiciones particulares de la pequeña agricultura empresarial
- Promoción de la integración de los pequeños productores empresariales y sus asociaciones en los programas de comercio justo para aprovechas las ventajas ofrecidas por estas iniciativas.
- Creación de redes regionales de actores de la producción orgánica y fortalecimiento institucional de las autoridades competentes
- Establecimiento de políticas, incentivos, leyes y otros instrumentos para el desarrollo de la producción orgánica, la certificación y la exportación de sus productos y su integración a los mercados locales.
- Desarrollo de empresas agroindustriales rurales y de turismo rural.
Si finalmente esta Política regional se logra concretar, se espera que pueda contribuir convenientemente, junto a otras iniciativas y actores, a resolver parte de la problemática en que se encuentra la población rural pobre de Centroamérica.
